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国家发改委:多举措保障迎峰度夏煤炭供应

来源:新华网 时间:2021-07-12 11:33

多举措保障迎峰度夏煤炭供应——就煤炭保供稳价访国家发展改革委有关负责人

  近期,我国煤炭价格高位波动,保供稳价工作受到社会广泛关注。煤炭供应是否有保障?如何应对迎峰度夏需求增长?后期价格走势如何?记者26日采访了国家发展改革委经济运行调节局有关负责人。

  供应总体稳定 价格不存在大幅上涨基础

  问:5月19日召开的国务院常务会议部署做好大宗商品保供稳价工作,煤炭价格有所回落,但近期又有反弹趋势,电煤供应是否存在问题?

  答:今年以来,受经济加快恢复等因素影响,煤炭市场供需两旺,价格高位波动。为贯彻落实国务院常务会议精神,国家发展改革委会同有关方面,采取了多项保供稳价措施。

  一是全力推进煤炭增产增供。督促晋陕蒙主要产煤地区和重点煤炭生产企业按照“一矿一策”原则,在确保安全的前提下增产增供,重点保障电厂用煤需要。

  二是促进优质产能释放。对于先进产能建设煤矿,加快手续办理力度,推动依法依规尽快投产;对于符合条件的先进产能生产煤矿积极支持产能核增。

  三是安排投放煤炭储备。已向市场投放了部分政府煤炭储备,在供需偏紧时段有效补充市场供应,同时对电厂存煤偏低的地区予以重点保障,下一步还将进一步加大投放力度。

  四是加强中长期合同履约监管。组织第三方信用机构开展中长期合同履约情况评估,督促煤炭供需双方严格履行中长期合同,提高履约水平,稳定煤炭供应基本盘。

  经共同努力,煤炭市场供需发生积极变化,产量增加、价格下降、库存回升。5月下旬以来电煤日均供应比前期增长10%左右,目前全国统调电厂存煤比5月底提升了200万吨以上,动力煤期货价格较前期高点下跌100元/吨以上,市场煤价格一度回落150元/吨左右。

  近期,煤炭市场价格虽有反弹迹象,但主要是中长期合同以外的市场煤报价上涨,成交量较少。从原因看,主要受迎峰度夏能源需求增长预期、部分煤矿停产等因素影响。

  一是随着夏季气温升高和经济形势持续向好,用电需求保持较高增速,由于前期来水不及往年,市场预期电煤消费还将增长。二是近期全国发生多起安全事故,各地都在开展安全检查,部分地方煤矿停产减产,个别煤炭贸易商趁机抬高报价,助涨了市场看涨情绪。

  综合研判,我们认为煤炭生产供应总体稳定,供需基本平衡,价格不存在大幅上涨的基础。

  迎峰度夏能源供应有保障

  问:迎峰度夏来临,煤炭需求可能还会增长,保障电煤供应方面有哪些应对措施?

  答:初步研判,今年迎峰度夏期间能源供需能够保持总体平衡。对于即将到来的迎峰度夏高峰,我们已提前作出安排,继续组织做好增产增供,稳定煤炭生产,适当增加进口,加强协调调度,确保煤炭稳定供应。

  一是持续加强电厂供耗存监测。建立日调度机制,每天监测全国重点电厂的供耗存情况,及时跟踪掌握电煤供应情况,第一时间协调解决供应中出现的突出问题。

  二是适时投放储备。将在全国建设2亿吨政府可调度储备能力,今年可形成1亿吨左右。前期储备投放后的调节作用十分明显,近期又组织了一批煤炭储备资源,将根据供需形势适时投放。

  三是进一步提高电厂库存。紧盯存煤偏低电厂,指导主要产煤省区和煤炭生产企业帮助落实煤源,协调铁路加强运力保障,必要时实行点对点供应,全力提高存煤水平。

  四是完善协同保障机制。进一步完善应急预案,健全由有关部门、地方政府、煤炭企业和运输企业组成的多方协同联动机制。一旦出现局部时段性紧张情况,及时启动预案,从资源、运力等方面保障电厂正常运行。

  “十三五”以来,国家发展改革委在积极推动低效无效落后产能加快退出的同时,通过减量置换的方式不断释放安全高效、优质先进产能,目前120万吨/年及以上大型煤矿产量占比达到80%以上,在产煤矿产能利用率提高到80%至90%,供给能力不断增强,安全保障程度不断提高,供给弹性和质量明显提升。

  目前大型煤炭企业产量稳定增长,全国统调电厂供煤大于耗煤,存煤保持在20天左右的合理水平,东部沿海地区电厂存煤已达到历史同期最高水平。同时,由于电厂用煤80%以上都签订了中长期合同,价格稳定而且都有铁路运力保障。因此,电煤供应是完全有保障的,将为迎峰度夏提供可靠的能源供应。

  预计7月份煤价将进入下降通道

  问:煤价后期走势如何?

  答:随着夏季水电、太阳能发电增长,以及煤炭产量和进口量增加,煤炭的供需矛盾将趋于缓解,预计7月份煤价将进入下降通道,价格将出现较大幅度下降。

  一是产量进一步增长。主要产煤地区停产煤矿将逐步恢复生产,预期7月初就能够恢复到6月上旬的生产水平,而且一些具备增产潜力的优质先进产能下半年还将逐步释放。

  二是进口进一步增加。根据进口煤订单情况看,7月、8月将是进口煤到货的高峰期,煤炭供应将进一步得到有效补充。

  三是水电、太阳能发电增加。进入汛期以后,来水大幅增加,水电出力明显增长,同时夏季太阳能发电也快速增长,将大量替代火力发电,有效减少火电用煤需求。(谢希瑶 安蓓

责任编辑:刘趁  投稿邮箱:网上投稿

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